Suomen eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain 16. joulukuuta 2025, ja presidentti vahvisti lain 16. tammikuuta 2026. Kuitenkaan mikään ei hetkessä muuttunut niille, jotka asettavat vetoa puhelimellaan Helsingissä tai Tampereella.
Vanha organisaatio ei kadonnut, kun kynän kärki irtosi paperista. Sen sijaan hallitus suunnitteli pitkän, päivämääräohjatun siirtymäkauden, joka venyy vuoden 2027 puolivälin yli kesään 2028 asti. Muutosten ymmärtämiseksi on erotettava poliittinen aikajana siitä käytännön kalenterista, jota pelit noudattavat.
Sisällys
Mikä muuttuu ensin ja mikä ei
Poliittista keskustelua käsittelevät raportit kuvailivat Veikkauksen pitkäaikaista monopolia päättyvän vuoden 2026 lopussa. Mutta syyskuuhun 2026 asti yksinoikeusjärjestelmä säilyi käytännössä ennallaan.
Tällä välikaudella ulkomaiset operaattorit, joilla on toimiluvat muualla Euroopan talousalueella, ovat jatkaneet suomalaisten pelaajien vastaanottamista. Laki ei poista rajat ylittävää pääsyä yhdessä yössä. Sisäministeriön julkaiseman ohjeistuksen mukaan lain voimaantulopäivä on 1. heinäkuuta 2027.
Kunnes tämä kesän 2027 kynnys saapuu, oikeudellinen rakenne heijastaa edelleen vanhaa monopoliympäristöä. Pelaajat eivät törmää äkilliseen sääntelyseinään eivätkä heidän online-saloissaan ole ennalta näkyvää siirtymää. Markkinoiden muutos etenee virastotasolla portaittain, ei yhtäkkiä.
Toiminnallinen jako vuosien 2027 ja 2028 välillä
Uudistus perustuu kahtiajaon aikatauluun, joka erottaa toimijoiden markkinoilletulon taustajärjestelmävaatimuksista.
- heinäkuuta 2027 laki tulee voimaan ja valtio alkaa vastaanottamaan hakemuksia peliohjelmistolisensseistä. Tästä päivästä lähtien yritykset, jotka aikovat tarjota kuluttajapeliä, voivat virallistaa asemansa lain puitteissa. Sisäministeriö vahvisti, että tavalliset pelilisenssit ja ohjelmistolisenssit myönnetään enintään viisivuotisiksi. Vertailun vuoksi lain mukainen yksinoikeuslisenssi kattaa kymmenen vuoden ajan.
Taustajärjestelmän siirtymä kestää vielä kokonaisen lisävuoden. Lainsäädännöllinen velvoite, joka edellyttää lisenssipelaajien käyttävän yksinomaan lisenssillä varustettujen ohjelmistotoimittajien tarjoamia ratkaisuja, astuu voimaan 1. heinäkuuta 2028.
Tämä kaksivaiheinen käyttöönotto estää toiminnan jäätymisen. Pelistudioilla ja alustan kehittäjillä on kahdentoista kuukauden aika hakea paperinsa kuntoon, läpäistä säätelytarkastus ja turvata viisivuotiset valtuutuksensa. Operaattoreita ei voida rangaista heti ensimmäisenä päivänä, jos he tarjoavat pelejä studioilta, joiden suomalaiset lisenssihakemukset vielä käsitellään. Pelaajille tämä tarkoittaa, että markkinoiden täysimittainen tekninen taso rakentuu vähitellen vuosien 2027 ja 2028 aikana sen sijaan, että se ilmestyisi täysin valmiina ensimmäisenä päivänä.
22 % bruttotulovero ja kotimainen valvonta
Kun yksityiset yritykset tulevat lisensoiduille suomalaisille markkinoille, verosäännöt siirtyvät suoriin yritysveroihin. Verohallinto Vero on asettanut arpajaistoveroksi 22 prosenttia lisenssitoimijoiden bruttopelituloista.
Tämä 22 prosentin verokanta on toimintakulu, joka kohdistuu operaattorin nettipelitulokseen. Se lasketaan vastaanotetuista panoksista vähennettynä pelaajille maksettujen voittojen verran. Se ei ole suoraa henkilökohtaista tuloverovähennystä, joka sovellettaisiin yksittäisten pelaajien nostoihin tai vedonlyöntilappuihin. Pelaajan oma verokohtelu ratkeaa sen sijaan lisenssin sijainnista: Suomessa tai muualla ETA-alueella lisensoidun toimijan maksamat voitot ovat pelaajalle verottomia, kun taas ETA-alueen ulkopuolelle rekisteröidyltä operaattorilta — esimerkiksi Curaçaon lisenssillä toimivalta — saadut voitot ilmoitetaan veronalaisena tulona.
Verorungon rinnalla suora valvonta siirtyy kotimaiselle suomalaiselle viranomaiselle. Aikaisemman monopolijärjestelyn puitteissa valvonta oli suppeaa. Hallituksen uudistuslinjauksissa vahvistetaan, että sääntelyvalta pysyy Suomessa, mikä mahdollistaa paikallisen suoran valvonnan yritysten toiminnan, lisenssiehtojen ja ohjelmiston vaatimustenmukaisuuden suhteen. Sisäministeriö ei ole julkisissa Q&A-julkaisuissaan määritellyt päivittäisen julkisen rekisterikäyttöliittymän tarkempia yksityiskohtia eikä tarkkoja kuluttajien näyttösääntöjä, jättäen lisenssimerkkien käytännön toteutuksen sääntelyviranomaisen harkintaan.
Mitä näytöllä tulee tarkkailla
Kun uudistus saavuttaa toimintavaiheensa, pelaajan tarkistuslista siirtyy rajat ylittävien verkkosivustojen käytöstä kotimaisten valtuutusten varmistamiseen.
Uuden lain ensisijainen ero koskee lupien kestoa ja rakennetta. Viisivuotiset toimiluvat tarkoittavat, että kaupallisten tarjoajien on säännöllisesti uusittava hakemuksensa ja osoitettava jatkuva soveltuvuus suomalaisiin standardeihin. Kun 1. heinäkuuta 2028 on kulunut, jokaisen kolikkopelin, pöytäpelin ja pelimoottorin on saatava alkunsa yrityksestä, jolla on voimassa oleva suomalainen ohjelmistolisenssi.
Vuoden 2027 lähestyessä kysymys on siinä, kuinka nopeasti kaupalliset operaattorit jättävät hakemuksensa heti 1. heinäkuuta 2027 avautuvan ikkunan saatuaan, ja etsivätkö pelaajat aktiivisesti vahvistettuja kotimaisia lisenssinhaltijoita vai luottavatko he edelleen monopoliaikana perustetuihin vanhoihin tileihinsä.